说起来，以色列也算是一个多元化国家，居住着来自不同民族和宗教背景的人群，包括犹太人、穆斯林、德鲁玆人，不过犹太人仍然是主

以色列的多元悖论：犹太国家如何容纳百族？

一片土地上，770万犹太人与阿拉伯人、德鲁兹人、贝都因人共同生活，这个国家如何实现社会聚合？

你有没有想过，一个以犹太人为主体民族的国家，却有着如此复杂的多元文化构成？ 以色列，这个仅有900多万人口的国家，竟然容纳了来自全球80多个国家的移民。

在这里，犹太人口占77%，约770万，而超过20%的居民是阿拉伯裔和其他少数民族。

更令人惊讶的是，就连犹太人群内部也存在着巨大的文化差异——有受过高等教育的银行家、科学家，也有来自穷乡僻壤的游牧民；有世俗主义者，也有极端虔诚的犹太教教徒。

01 多元人口结构，以色列的社会韧性基础

以色列的社会结构复杂程度超乎想象。 这个国家不仅有着多种族、多文化、多宗教和多语言的特征，其犹太人口内部也存在着明显分化。

阿什肯纳齐犹太人主要来自中欧和东欧，他们在以色列社会、政治和经济领域占据主导地位。 塞法尔迪犹太人则源自15世纪末被逐出西班牙和葡萄牙的犹太人后裔。东方犹太人主要来自北非和中东的伊斯兰国家，他们的文化和社会地位相对较低。

这种差异不仅体现在文化背景上，也反映在社会经济地位上。 西方犹太人通常教育程度较高，从事白领职业，而东方犹太人更多从事体力劳动。 这种差异甚至延伸至政治领域，工党代表西方犹太人利益，而利库德集团则更受东方犹太人支持。

以色列政府面对如此复杂的社会结构，将 “增强社会韧性与聚合” 确立为创新社会治理的基本理念。 这一理念有两方面内涵：一是将社会矛盾和冲突控制在可承受的安全范围内；二是促进不同的种族和阶层之间相互帮助、和谐共处。

02 德鲁兹人，以色列的特殊盟友

在以色列的少数民族中，德鲁兹人占据着特殊地位。 以色列境内生活着约10多万德鲁兹人，他们与犹太人世代友好。 令人惊讶的是，当1948年以色列刚刚复国，遭受阿拉伯联军围攻时，德鲁兹人断然选择站在以色列一方，拿起武器与犹太人并肩战斗。

此后，德鲁兹男性在以色列国防军中的服役比例高达83%，远高于犹太人70%的比例。 德鲁兹人以勇敢忠诚著称，以色列军队中不少军官是德鲁兹人。 例如，以色列国防军第401装甲旅旅长埃赫桑·达克萨上校就是一名德鲁兹人，他在加沙北部与哈马斯武装作战时阵亡。

以色列对德鲁兹人也表现出兄弟般的诚意。1957年，以色列颁布了德鲁兹人宗教法庭自治法，使德鲁兹人能够根据自己的宗教信仰进行法律管辖。 德鲁兹人在以色列议会中拥有代表，甚至有人担任内阁部长和驻外大使。

与生活在其他国家的德鲁兹人相比，以色列的德鲁兹人生活最稳定、最富裕、最自由。这种特殊关系在近期事件中表现得尤为明显：当叙利亚政府军进入德鲁兹人聚居的苏韦达省时，以色列立即出动战机攻击叙利亚政府军，甚至轰炸大马士革的总统府和国防部。

03 贝都因人，游牧传统与现代生活的交融

贝都因人是以色列另一个独特的少数民族群体，他们保持了许多古老的传统习俗。 贝都因人的求婚方式充满诗意：如果一位男子喜欢上了一位女子，他会下马并将两片树叶绑在附近的灌木丛上，然后骑马离开。 如果他一小时后回来时树叶仍然绑着，那就表明她也对他有好感。

贝都因人的婚礼传统上持续近一周，虽然现代生活节奏加快已压缩到两三天，但依然保持着独特的庆祝方式。 婚礼通常从周三或周四开始，周五结束，男女分开庆祝：女宾聚集在新娘家，男宾则聚集在新郎家附近的帐篷里。

传统上，贝都因人的婚姻是在穆斯林法律允许的最亲近的亲属之间进行的。 表亲结婚很常见，最好是一个男人和他父亲兄弟的女儿之间。 尽管人们希望与第一代表兄弟姐妹结婚，但大多数婚姻是在第二代和第三代表兄弟姐妹之间。

贝都因人的生活习俗也极具特色。 他们生活在沙漠、荒原、丘陵和农区边缘地带，靠饲养骆驼、羊为生。 他们按季节和固定路线进行有规律的游牧，在农区边缘地带度过最炎热、干旱的季节。

04 以色列阿拉伯人的矛盾处境

以色列的阿拉伯公民占总人口的约20%，他们处于一种独特的矛盾心理状态。 一方面，他们作为阿拉伯族裔希望巴勒斯坦能独立建国；另一方面，以色列强大的经济实力和军事实力能保护他们过上自己所向往的生活。

以色列阿拉伯人在政治权力、民族文化、经济福利等方方面面都享受几乎与犹太人一样的待遇。以色列把阿拉伯语和希伯来语并列为官方语言，建立了数百所阿拉伯学校，这些学校按阿拉伯人的风俗习惯用阿语教学。

但事实上，阿拉伯人在以色列社会中处于相对边缘的地位。 尽管他们享有公民权，但在政治、经济和教育等方面与犹太人存在差距。 阿拉伯人的社会经济地位普遍较低，受教育水平也远低于犹太人。

以色列政府也意识到这些问题，2016年通过了40亿美元的少数族群发展计划，旨在重点解决少数族群的住房问题。 以色列还建立了20个就业中心帮助包括阿拉伯人在内的少数民族成员找工作。

05 福利国家建设与社会治理创新

以色列政府十分重视福利国家建设，由中央的社会事务和社会服务部牵头，地方上共有250多个社会事务及社会服务部门具体负责以色列各地的民生和社会事业。 这些政府机构的目标是保护和帮助以色列的公民、家庭、社区在危机状态下免受侵害。

以色列社会事务和社会服务部每年获得70多亿谢克尔的财政支持，在全国范围内有20%多的家庭正在接受他们提供的民生服务。 该部门借助相应的规划项目和法律措施来实践平等、正义价值理念，抑制任何形式的社会歧视，在教育、医疗、住房、社会保障、职业培训等领域积极推动机会平等。

以色列还建立了政府、企业、社会广泛合作的三方联动机制。 以色列认为社会组织同政府之间的关系是积极的合作者，可以为政府的政策制定提供参考咨询。 社会事务和社会服务部每年将资金预算的40%左右划拨给NGO，通过向社会组织购买服务来满足不同社区居民的各种需求。

以色列政府向企业、社会组织购买服务的流程比较完善，有专门的竞标法来规范整个流程。 相关企业或社会组织在政府设立的服务项目竞标中获胜后，还要定期接受政府派出的巡视员对项目进行检查验收。

06 科技赋能与社会融合

以色列不仅以其创新科技闻名于世，还善于将科技成果广泛应用在社会生活中。 最典型的就是特拉维夫的“数字城市建设”。 在数字城市中，用户可以通过及时提供需求信息获得满意的服务，如广告宣传、找停车位、租赁自行车、购买打折商品等。

以色列的科技成果转化较为成功，一个关键因素是科普工作比较到位。 社会组织和企业积极通过技术教育促进发展，如罗伊特创新政策与战略研究所努力将国家的技术资源与社区发展结合起来，特别是分散发展重点、扶持落后地区。

以色列还积极推动教育与科技相结合，用较短的时间进入世界科技强国行列。 教育是社会事业的基础工程，以色列高质量的人力资源为科技发展奠定了坚实基础；由知识创新、技术创新、科技投融资和成果转化等体系组成的国家创新体系为以色列科技发展提供了强大动力和保障。

这种科技赋能的社会治理方式有助于促进不同群体之间的融合。 通过科学技术的普及和应用，改变落后地区的贫穷面貌，缓解区域发展不平衡的矛盾；实现信息共享，让人们更有效地使用公共资源，缓解城市公共空间紧张的难题；广泛运用科学技术，为人民的生产生活提供各种便利。