中央整合乌海与兴安，呼伦贝尔划入黑龙江，内蒙古可保持在9个盟市

作为我国跨经度最广的省级行政区，内蒙古自治区 118 万平方公里的疆域内，承载着草原生态、能源安全、边疆稳定等多重战略使命。近年来，关于其行政区划调整的民间讨论时有出现，如 “乌海与兴安盟整合”“呼伦贝尔划入黑龙江” 等设想，实则忽视了行政区划稳定性的核心价值，也未能把握区域发展的本质逻辑 —— 相比行政边界的调整，跨区域协同合作更能激活内蒙古的发展潜能。

从现实基础来看，内蒙古现有 12 个地级行政区划单位的设置，是历史沿革、地理特征与发展需求长期适配的结果。以被频繁提及的乌海与鄂尔多斯为例，两地地缘相邻、资源禀赋互补，乌海的煤焦化工产业与鄂尔多斯的能源化工基地本就存在产业链上下游关联。但行政合并并非实现资源优化配置的唯一路径，2025 年 4 月两地签署的《推进区域协同高质量发展合作框架协议》已给出更优解：在产业融合、科技创新、基础设施互联互通等 6 个领域建立合作清单，既保留了各自行政主体性，又通过市场化协作实现了 “1+1>2” 的效果。这种协同模式避免了行政合并可能带来的机构冗余、文化融合等问题，更符合 “小而精” 的乌海与 “大而强” 的鄂尔多斯各自的发展定位。

再看东部盟市与东北三省的互动，行政划转的设想更显牵强。呼伦贝尔市虽地域辽阔，但作为我国北方重要的生态安全屏障，其草原与森林生态系统的保护需要统一的规划体系，而内蒙古在草原生态奖补、林草资源管护等方面已形成成熟机制。同时，呼伦贝尔与黑龙江的合作早已突破行政边界，从粮食贸易到旅游联动，市场机制已构建起紧密的经济联系。类似地，兴安盟扎赉特旗与黑龙江泰来县、龙江县的跨区域警务协作，通过信息共享、应急联动等机制，实现了 “一方有事、多方联动” 的治理效能提升，印证了跨区域协同无需依赖行政隶属关系调整。

行政区划调整涉及历史文化、民族关系、治理体系等多重维度，绝非简单的 “数量精简” 或 “地域划转” 就能解决。内蒙古当前的发展重心，应放在深化既有协同机制上：西部以乌海 — 鄂尔多斯为核心，打造能源化工协同发展示范区；东部依托通辽、赤峰等节点城市，融入东北振兴战略，通过农产品加工、生态旅游等产业联动实现优势互补；北部则持续筑牢边疆安全与生态安全双重屏障。这种基于比较优势的协同发展，远比行政划转更具可持续性。